社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。在今年9月的全國城市信用狀況監(jiān)測通報(bào)中，鶴山城市信用綜合指數(shù)在全國383個(gè)縣級(jí)市中排名躍升至第60名，排名創(chuàng)下歷史新高，在廣東省縣級(jí)市中排名第一。這一成績的取得，是鶴山多年來扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的成果。
今年3月，鶴山正式被納入全省4個(gè)省信用建設(shè)助推社會(huì)治理現(xiàn)代化專項(xiàng)改革試點(diǎn)地區(qū)之一。入選以來，通過扎實(shí)推進(jìn)省賦予鶴山的改革試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)“信用基因”融入高質(zhì)量發(fā)展的方方面面，大力探索，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以“信用+”賦能鶴山營商環(huán)境升級(jí)，全面建好省“百千萬工程”典型縣。
一、持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，城市信用綜合指數(shù)不斷攀升
鶴山以持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的有力支撐，在信用政策制度貫徹落實(shí)、強(qiáng)化事前事中事后信用監(jiān)管、提升信用服務(wù)重點(diǎn)工作、優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)等方面多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，城市信用綜合指數(shù)不斷攀升。
（一）加大公共信用信息歸集力度
堅(jiān)持圍繞事前、事中、事后“全生命周期”信用監(jiān)管機(jī)制，做到數(shù)據(jù)盡享、監(jiān)管有度、懲戒兜底。不斷強(qiáng)化平臺(tái)信息共享服務(wù)能力，加大公共信用信息歸集督促考核力度，著力推動(dòng)信用信息在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上堅(jiān)持“顆粒歸倉”工作思路，實(shí)現(xiàn)了歸集行政許可行政處罰“雙公示”、信用動(dòng)態(tài)、“紅黑名單”等信用信息數(shù)據(jù)共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鶴山累計(jì)公示“雙公示”信息超21萬條，歸集“信用承諾、履約踐諾”數(shù)據(jù)信息超7萬條，社會(huì)信用信息“公開度”的提升和應(yīng)用，為各領(lǐng)域開展誠信建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
?。ǘ┙⑹袌鲋黧w公共信用綜合評(píng)價(jià)體系
推動(dòng)有關(guān)部門在行政執(zhí)法、勞動(dòng)保障、納稅等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ袌鲋黧w和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)信用評(píng)價(jià)，并以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，合理確定抽查比例和頻次，以信用手段規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。例如，在深化信用分級(jí)分類監(jiān)管方面，建立健全環(huán)保、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、招標(biāo)投標(biāo)等40個(gè)領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)共享的信用信息，結(jié)合各部門的監(jiān)管職能，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的各領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用分類，運(yùn)用信用分級(jí)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管。
（三）深化信用信息報(bào)告應(yīng)用
在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等10個(gè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用信用報(bào)告輔助進(jìn)行審批監(jiān)督。其中，在江門市促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金申報(bào)領(lǐng)域，通過應(yīng)用信用報(bào)告進(jìn)行審批，共篩選出36家符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的誠信商貿(mào)企業(yè)向上報(bào)送，為誠信企業(yè)“放行”。
（四）深化信用信息融入政務(wù)服務(wù)
建立健全以信用信息為依據(jù)的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，依托江門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，要求各職能部門在辦理業(yè)務(wù)流程中嵌入信用信息查詢，目前累計(jì)查詢超3.7萬次，并對(duì)存有失信記錄的企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入、審批限制等聯(lián)合懲戒措施，實(shí)現(xiàn)“守信者無事不擾，失信者利劍高懸”。
二、將信用融入審批流程 助力重大項(xiàng)目落地提速
通過堅(jiān)持以“信用+”助力營商環(huán)境優(yōu)化，充分用好企業(yè)信用承諾機(jī)制，讓廣大來鶴投資興業(yè)的企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的便利，今年以來，新引進(jìn)福建友誼新材料等超億元項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃投資總額超203億元。為更好地服務(wù)簽約項(xiàng)目落地動(dòng)工建設(shè)，鶴山全力做優(yōu)服務(wù)，探索將信用融入審批流程等舉措，有力保障項(xiàng)目落地跑出“加速度”。
?。ㄒ唬┐罅ν茝V“一袋式作業(yè)”服務(wù)
活用信用承諾制進(jìn)一步壓減項(xiàng)目審批流程，推出項(xiàng)目管家上門服務(wù)，從招商引資到項(xiàng)目建設(shè)全流程幫辦代辦，審批時(shí)間由55個(gè)工作日縮減至36個(gè)工作日，審批時(shí)限縮短35%。以計(jì)劃總投資40億元的福建友誼新材料項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目于今年1月19日簽約，4月2日獲得用地，7月19日正式動(dòng)工建設(shè)。據(jù)悉，對(duì)比一般項(xiàng)目從明確投資意向到提供可施工建設(shè)用地需時(shí)180日至270日，在法定流程框架下，福建友誼新材料項(xiàng)目所需時(shí)長壓縮至111日；從用地報(bào)批到地塊掛網(wǎng)僅用31個(gè)工作日，較常規(guī)3-4個(gè)月時(shí)間大幅壓減；從評(píng)審過會(huì)到落地開工僅用時(shí)3個(gè)月，跑出了鶴山重大項(xiàng)目落地建設(shè)“加速度”。
?。ǘ┩瞥觥巴旯ぜ赐懂a(chǎn)”工建審批舉措
通過建立工建項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，綜合運(yùn)用“承諾+容缺+限期補(bǔ)正”等方式，在確保安全的前提下，支持提前開展裝飾裝修、設(shè)備安裝、分棟分批驗(yàn)收等工程，讓廣大企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間較常規(guī)模式下提前了3-6個(gè)月，大大壓縮投產(chǎn)時(shí)長，降低企業(yè)成本，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目加速落地見效。位于鶴山工業(yè)城A區(qū)的江門風(fēng)平金屬科技有限公司就是“完工即投產(chǎn)”模式的受益者，為幫助企業(yè)盡快投產(chǎn)經(jīng)營，各相關(guān)審批部門及時(shí)幫助企業(yè)了解“完工即投產(chǎn)”所需條件及相關(guān)資料，并組織“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)提供全程跟蹤服務(wù)，通過“完工即投產(chǎn)”舉措，風(fēng)平金屬科技有限公司廠房原計(jì)劃該項(xiàng)目在順利驗(yàn)收后最快年末才能安裝設(shè)備，現(xiàn)提前了6個(gè)月實(shí)現(xiàn)設(shè)備進(jìn)場安裝，為項(xiàng)目快速投入生產(chǎn)搶占市場、早日達(dá)成投資目標(biāo)贏得先機(jī)。
此外，鶴山還大力推廣“拿地即動(dòng)工”審批模式，通過推行預(yù)審制、工業(yè)物流項(xiàng)目告知承諾制，精簡整合審批環(huán)節(jié)，按“清單制”“豁免制”“集成審批”等要求提前做好供地準(zhǔn)備，進(jìn)一步壓縮了項(xiàng)目拿地動(dòng)工時(shí)限。推廣“拿地即用電”模式，鶴山通過運(yùn)用信用報(bào)告代替相關(guān)用電產(chǎn)權(quán)證明的方式，實(shí)行“承諾備案+事后監(jiān)管”，推出工業(yè)園區(qū)“信用辦電”等服務(wù)。
三、拓展金融領(lǐng)域應(yīng)用，讓信用成為企業(yè)融資“硬通貨”
聚焦涉企服務(wù)，積極推動(dòng)公共信用信息報(bào)告查詢應(yīng)用，努力推動(dòng)信用成為企業(yè)融資發(fā)展的“硬通貨”，助力企業(yè)獲得金融支持。今年，鶴山圍繞信用建設(shè)助推社會(huì)治理現(xiàn)代化這一目標(biāo)，積極探索打造“信用+”十大應(yīng)用場景，其中包含“信用+金融服務(wù)”應(yīng)用場景，即通過利用企業(yè)信用信息，挖掘更多潛在融資需求，加大對(duì)企業(yè)及個(gè)體戶等的金融支持力度，提高融資可得性，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過大力推廣“信易貸”平臺(tái)，已上線“入園貸”“商會(huì)精英貸”等5個(gè)金融產(chǎn)品，累計(jì)注冊(cè)9391家企業(yè)，成功授信超22億元，有效促進(jìn)普惠金融發(fā)展。近年來，鶴山還圍繞“百村共興”“百村共建”“百村共治”行動(dòng)，縱深推進(jìn)“信用+農(nóng)村”的農(nóng)村信用體系建設(shè)。持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興信貸投放力度，創(chuàng)新推出“村民貸”“漁悅貸”“茶葉貸”“惠農(nóng)貸”“真豬貸”“林業(yè)貸”等金融產(chǎn)品。去年，鶴山全市共發(fā)放“漁悅貸”1.57億元、“茶葉貸”0.56億元、生豬活體抵押貸1.17億元。
鶴山將以爭創(chuàng)全省信用縣為契機(jī)，繼續(xù)用好城市信用監(jiān)測這一有力抓手，立足鶴山實(shí)際，在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、綠美廣東、鄉(xiāng)村振興等方面探索更多有特色、可推廣的“信用+”應(yīng)用場景，全面提升城市信用建設(shè)水平，以信用賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鶴山“百千萬工程”提質(zhì)增效。
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