2022年，鶴城鎮(zhèn)深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東重要講話和重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)《鶴山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》各項(xiàng)任務(wù)要求，全力推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，力爭在推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得進(jìn)一步的新進(jìn)展、新成效。
一、加強(qiáng)黨對全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)黨對全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)
鶴城鎮(zhèn)建立法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)工作職責(zé)，并把履行職責(zé)情況列入年終述職報(bào)告，發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
鶴城鎮(zhèn)開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好黨政班子、基層黨組織和廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)。11月2日召開傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，會(huì)上鎮(zhèn)委書記丁俊超指出，各部門要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，在全面學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、深入落實(shí)上下功夫，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)學(xué)習(xí)，班子成員結(jié)合分管工作，撰寫心得體會(huì)，做好中心組研討準(zhǔn)備，在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神上走在前、做表率。充分利用鎮(zhèn)委黨校鏈接師資資源，開展好各類宣講培訓(xùn)，做到全覆蓋、不遺漏；利用直聯(lián)制度，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)深入村（社區(qū)），開展群眾性宣傳宣講活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)把黨的二十大精神宣傳到位。
（三）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和重要講話精神
鶴城鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組在9月16日專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和重要講話精神。9月29日在黨委擴(kuò)大會(huì)議上，全體班子成員及中層干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。同時(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展習(xí)近平法治思想宣傳，通過懸掛標(biāo)語、張貼海報(bào)等方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。各村直聯(lián)組干部帶領(lǐng)村居委會(huì)干部和各村黨員集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提高政治站位，增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。
二、穩(wěn)步推動(dòng)依法治市和依法行政的工作
鶴城鎮(zhèn)按照鶴山市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)的要求，聚焦重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治市、依法行政各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升依法治市、依法行政工作能力和水平，以法治力量譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。我鎮(zhèn)建立了依法治市及依法行政任務(wù)臺賬，并按要求定期報(bào)送，目前，我鎮(zhèn)已按照要點(diǎn)的要求全部落實(shí)了各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)鶴城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系
（一）優(yōu)化行政決策
為優(yōu)化行政決策，鶴城鎮(zhèn)建立健全法律顧問業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，聘請2名專業(yè)律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府常年法律顧問。但凡政府的重大行政決策、重大合同簽訂等嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，同時(shí)聽取法律顧問的專業(yè)意見。
（二）做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作
做好行政應(yīng)訴工作，是鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定職責(zé)和任務(wù)，也是自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力的體現(xiàn)，是貫徹法治國家戰(zhàn)略、建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的重要手段和基本要求。鶴城鎮(zhèn)建立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做到行政訴訟案行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率為100％。
（三）深化行政執(zhí)法體制改革
1、強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層治理根基。一是制定工作規(guī)則，倡導(dǎo)“鶴城執(zhí)法模式”。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)制定相關(guān)工作規(guī)則，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各方主動(dòng)“補(bǔ)位”，實(shí)現(xiàn)從“踢皮球”到“組合拳”的改變；制定會(huì)議制度，每季度至少召開1次聯(lián)席會(huì)議，常態(tài)化召開工作碰頭會(huì)，共同解決綜合行政執(zhí)法的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重大問題，同時(shí)堅(jiān)持“源頭治理、執(zhí)前調(diào)解”的原則，將“政府資源整合、社會(huì)力量參與、法治德治結(jié)合”的“鶴城模式”“禾堂調(diào)解文化”融入到執(zhí)法過程，在下發(fā)行政處罰決定書之前，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和村（社區(qū)）一級黨組織、鄉(xiāng)賢力量對違法當(dāng)事人開展勸導(dǎo)調(diào)處。二是規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)“全流程陽光化”。積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，積極發(fā)揮“兩平臺”辦案機(jī)制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時(shí)限，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。目前為止，鶴城鎮(zhèn)已辦理行政檢查案件526宗，行政處罰案件48宗，行政強(qiáng)制案件3宗。
2、立足以人為本，主動(dòng)靠前精準(zhǔn)服務(wù)。開創(chuàng)柔性執(zhí)法，堅(jiān)持溫情執(zhí)法、服務(wù)上門的工作方式。鶴城鎮(zhèn)首創(chuàng)江門市鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法女子特勤組，發(fā)揮女同志認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致、柔性執(zhí)法的優(yōu)勢，將剛性管理與柔性執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，展示出新時(shí)代綜合執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。女子特勤組成立以來，共巡邏350人次，勸導(dǎo)制止各類違法違章行為630余次。上門為群眾提供政務(wù)服務(wù)，及時(shí)解決群眾“急、難、愁、盼”問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共解決實(shí)際問題380多條，得到了群眾的稱贊與。
3、勇于探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更多“零的突破”。一是首宗查處跨區(qū)域違法行為案例。今年初，執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)三處非法傾倒的建筑垃圾。通過調(diào)查取證，三處垃圾線索均指向廣州某建筑工地。因案件涉及其他市區(qū)，鎮(zhèn)執(zhí)法辦立即向上級業(yè)務(wù)部門匯報(bào)了有關(guān)情況，并通過市城管局與廣州市荔灣區(qū)城管局聯(lián)系，通知傳召涉案的當(dāng)事人到鎮(zhèn)執(zhí)法辦接受詢問調(diào)查。經(jīng)過進(jìn)一步的立案調(diào)查，涉案當(dāng)事人對非法傾倒建筑垃圾的行為供認(rèn)不諱，鎮(zhèn)政府對當(dāng)事人進(jìn)行了批評教育并依法作出行政處罰，督促當(dāng)事人將該處建筑垃圾清理干凈。二是首宗環(huán)境違法案件公開道歉承諾守法減免罰款案例。2022年5月4日，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)李某某指使司機(jī)在某工地上傾倒了工業(yè)固體廢物。為充分發(fā)揮處罰與普法教育相結(jié)合的作用，執(zhí)法人員對違法當(dāng)事人進(jìn)行了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，并全程幫扶指導(dǎo)當(dāng)事人對涉案現(xiàn)場進(jìn)行了規(guī)范整改，消除對環(huán)境的影響。同時(shí)指引當(dāng)事人通過主動(dòng)公開道歉、承諾守法申請減免罰款。當(dāng)事人李某某通過在《江門日報(bào)》上刊登了《環(huán)保公開道歉承諾書》，獲得了罰款減免。這是鎮(zhèn)街首宗環(huán)境違法案件公開道歉、承諾守法降低罰款的案例，也是推行“包容審慎執(zhí)法”的一次創(chuàng)新試驗(yàn)，傳遞了柔性執(zhí)法的溫度，真正起到了查處一個(gè)，教育一片的效果。三是首例行政執(zhí)法非訴執(zhí)行案例。2022年9月23日，鶴城鎮(zhèn)首個(gè)行政非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行完畢，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)制執(zhí)行類案件“零的突破”，該案件也是鎮(zhèn)街首個(gè)行政執(zhí)法非訴案件執(zhí)行到位案例。非訴案件的成功執(zhí)行極大地提高了鶴城鎮(zhèn)行政執(zhí)法的影響力，維護(hù)了城鎮(zhèn)監(jiān)管秩序，彰顯了基層行政執(zhí)法的權(quán)威性。對心存僥幸且拒不履行行政處罰決定的違法者起到了極大的震懾作用，有效遏制違法行為的發(fā)生。
（四）建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)
2022年3月11日，“鶴山市鶴城鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”在我鎮(zhèn)掛牌成立。以公平公正的態(tài)度，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律關(guān)，依法依規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)辦案。同年6月，鶴城鎮(zhèn)行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作辦公室正式揭牌啟用。鶴山市人民檢察院與鶴城鎮(zhèn)人民政府各負(fù)其職，協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督和行政執(zhí)法有效銜接。
（五）充分利用多元解紛機(jī)制
鶴城鎮(zhèn)分利用當(dāng)?shù)刭Y源和多元解紛機(jī)制，通過基層社會(huì)治理“鶴城模式”的有效運(yùn)行，多部門聯(lián)合開展矛盾糾紛排查，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭及時(shí)上報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾糾紛不上交、自家人管好自家事”的矛盾糾紛化解“鶴城模式”。今年至今，鶴城鎮(zhèn)開展矛盾糾紛排查112次，化解矛盾糾紛112件，調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織力量主動(dòng)參與調(diào)解，將原來政府大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)和幫助社會(huì)培育自治解決糾紛機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
四、完善公共法律服務(wù)體系，開展法治宣傳活動(dòng)
一村（社區(qū)）一法律顧問的工作正常有序開展。6名駐村律師每月都按要求做好值班工作，積極為村民解答法律疑問，提供多方面的法律服務(wù)，依時(shí)在系統(tǒng)上傳工作日志。同時(shí)，各駐村律師在每季度都定時(shí)召開法律講座，宣傳法律知識，分析法律案例，有效提高村（居）民的法律意識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來駐村律師共解答法律咨詢158次，法治宣傳54場次。
五、線上線下充分結(jié)合，有效開展普法宣傳
（一）依法推行法律“六進(jìn)”，加強(qiáng)群眾法治宣傳教育
2022年2月份，鶴城司法所聯(lián)合鶴城鎮(zhèn)婦聯(lián)組織開展《家庭教育促進(jìn)法》專題學(xué)習(xí)講座。講座以社會(huì)熱點(diǎn)話題，結(jié)合案例分析和互動(dòng)形式，加深婦女同志們對《家庭教育促進(jìn)法》的認(rèn)識。6月份，鶴城鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合鶴城司法所、應(yīng)急辦、公服辦、執(zhí)法辦等部門，在鶴城五子園法治公園舉辦大型法治宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《民法典》《禁毒法》等法律知識，吸引了200多名群眾參與。此外，鶴城司法所通過駐村直聯(lián)工作，深入到各個(gè)村居、家庭，派發(fā)普法宣傳資料，同時(shí)也為群眾解答法律疑問。
2022年共開展進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)等線下普法宣傳活動(dòng)2場，和線上普法宣傳活動(dòng)61場，受惠群眾近萬人次；為群眾提供法律咨詢解答101余人次。
（二）結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，精心打造特色互聯(lián)網(wǎng)普法
根據(jù)現(xiàn)在疫情防控形勢，圍繞社會(huì)法治需求，鶴城司法所充分利用已創(chuàng)建的線上平臺（昆侖法律顧問協(xié)會(huì)抖音號和微信公眾號）推送多種形式的互聯(lián)網(wǎng)普法宣傳，抖音短視頻《繼承父母房產(chǎn)有新規(guī)》《面對家庭暴力如何抉擇》《完善疫情下監(jiān)護(hù)制度》等；普法動(dòng)漫《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)》《增強(qiáng)防毒意識 抵御毒品危害》等；普法短文《壓歲錢到底歸誰管？看看法律怎么說》等受到廣大群眾的喜愛。截至2022年10月，抖音號共播放普法視頻80期，總瀏覽量為220703人次；微信公眾號共播放104期，總閱讀量為42778人次。
六、2023年工作計(jì)劃
一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和重要講話精神，繼續(xù)組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二是繼續(xù)推行法律“六進(jìn)”，創(chuàng)新普法宣傳方式。充分利用已創(chuàng)建的抖音、微信公眾號等線上平臺推送多種形式的線上普法宣傳內(nèi)容，如：生動(dòng)趣味的漫畫說法、具有客家特色的語音欄目（昆侖法律講堂）、“以案說法"、鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)解案例及法律解讀、抖音的普法生活化欄目等。
三是繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革工作，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，使執(zhí)法更加規(guī)范化。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”建設(shè)，充分利用“兩平臺”依法依規(guī)開展執(zhí)法工作。
四是繼續(xù)深化鶴城模式建設(shè)，不斷完善矛盾糾紛化解機(jī)制，利用多元解紛機(jī)制把矛盾糾紛化解在訴前，構(gòu)建多元解紛工作新格局。
五是繼續(xù)完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮好鎮(zhèn)村兩級公共法律服務(wù)平臺的作用，創(chuàng)新法律服務(wù)的方式方法，利用視頻終端機(jī)、觸摸一體機(jī)等多手段多途徑為群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
中國共產(chǎn)黨鶴山市鶴城鎮(zhèn)委員會(huì) 鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府
2022年12月30日
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