2023年，鶴山市退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，把法治建設(shè)列為重點(diǎn)工作，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為鶴山高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)退役軍人力量。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)法治工作深入開展
（一）黨政主要責(zé)任人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
局黨組高度重視法治建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，將法治政府建設(shè)相關(guān)工作納入黨組議事安排，全面落實(shí)市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，夯實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)一把手責(zé)任。
（二）認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”法治宣傳主體責(zé)任制。
制定2023年普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單，確保普法工作有序開展，取得成效。參加2023年鶴山市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，舉辦送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)，老兵宣講進(jìn)校園等活動(dòng)，堅(jiān)持多角度、全方位深入開展普法宣傳教育；定期舉辦鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站工作人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，全面做好退役軍人服務(wù)保障工作。
（三）落實(shí)法律顧問制度。
聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任單位常年法律顧問，為單位重大事項(xiàng)、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政爭(zhēng)議等提供法律意見和建議，依法依規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)重大決策部署。
二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入開展“拔頭籌、爭(zhēng)上游”“兩個(gè)走訪”“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”三大行動(dòng)，把握高質(zhì)量發(fā)展“主基調(diào)”。
通過向上走訪吃透上情、明晰形勢(shì)，向下走訪掌握實(shí)情、精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦培育首批“江門市級(jí)退役軍人教育培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）示范基地”、創(chuàng)建市鎮(zhèn)兩級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）“星級(jí)”示范型服務(wù)站工作、完成省退役軍人人事檔案管理利用試點(diǎn)建設(shè)工作三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是成功舉辦江門市第一個(gè)跨區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)退役軍人聯(lián)合培訓(xùn)班。二是不斷提升市、鎮(zhèn)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)體系服務(wù)能力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)。三是作為省退役軍人人事檔案管理利用工作縣級(jí)試點(diǎn)，積極探索打造退役軍人人事檔案管理利用“鶴山樣本”，創(chuàng)新“1234”工作法獲廣東省退役軍人事務(wù)廳推廣。
（二）全力創(chuàng)建省雙擁模范城（縣），凝聚社會(huì)化力量繪就新時(shí)代雙擁工作“同心圓”。
以創(chuàng)建廣東省雙擁模范城（縣）為契機(jī)，雙擁創(chuàng)建和軍民融合發(fā)展取得實(shí)效。一是精準(zhǔn)做實(shí)擁軍支前服務(wù)工作。錨定“解決官兵急難愁盼”服務(wù)目標(biāo)，全面完成年初軍地互提需求互辦實(shí)事8個(gè)“雙清單”事項(xiàng)。發(fā)動(dòng)市愛國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)、“擁軍先鋒”企業(yè)踴躍參與“雙擁在基層，走進(jìn)小散遠(yuǎn)”活動(dòng)，組織開展烹飪培訓(xùn)、健康義診、愛心義剪進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。二是探索社會(huì)化擁軍新路子。開展“黨建引領(lǐng)·擁軍圓夢(mèng)”活動(dòng)，號(hào)召社會(huì)各界愛心人士和集體通過認(rèn)領(lǐng)微心愿的方式，為困難退役軍人送去電視機(jī)、熱水器、洗衣機(jī)等急需生活物資。在沙坪街道和平社區(qū)打造退役軍人首個(gè)“家門口的醫(yī)院”，“擁軍先鋒”成員單位派出醫(yī)生上門為退役軍人提供專屬醫(yī)療服務(wù)。打造首個(gè)擁軍支前示范醫(yī)院，建設(shè)首個(gè)雙擁公園，為創(chuàng)建廣東省雙擁模范城（縣）營(yíng)造良好雙擁氛圍。舉辦鶴山市功勛老兵影像展，紀(jì)念抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，吸引1萬人觀覽學(xué)習(xí)。三是志愿服務(wù)獲評(píng)“國(guó)字號(hào)”。榮光使命退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)入選全國(guó)1000支“退役軍人關(guān)愛青少年志愿服務(wù)隊(duì)”，匯聚廣東省退役軍人創(chuàng)業(yè)先鋒、最美退役軍人、優(yōu)秀退役大學(xué)生士兵等力量，彰顯退役軍人志愿服務(wù)精神。
（三）持續(xù)深化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈條支持體系，構(gòu)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“新引擎”。
一是全省首發(fā)定向招聘“兵教師”崗位，首開“兵教師”免費(fèi)培訓(xùn)。完善“兵教師”人才儲(chǔ)備庫(kù)，規(guī)范選拔機(jī)制，強(qiáng)化入編保障，面向持教師資格證退役軍人開展定向招聘。二是率先在江門地區(qū)打造退役軍人專屬網(wǎng)上招聘平臺(tái)，開發(fā)“鶴山兵就業(yè)”微信小程序，提供“訂單式”的動(dòng)態(tài)崗位推送服務(wù)，鶴山市就業(yè)工作實(shí)效排名江門第一。三是持續(xù)深化“賦能行動(dòng)”“就業(yè)行動(dòng)”“江門軍創(chuàng)”等重點(diǎn)任務(wù)。廣泛宣傳退役士兵學(xué)歷提升優(yōu)待政策；落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障，完善安置程序；積極走訪鶴山市退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)動(dòng)企業(yè)家加入“江門市退役軍人創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)（籌）”，工作成效排名江門第一。
（四）扎實(shí)做好優(yōu)撫優(yōu)待和褒揚(yáng)紀(jì)念工作，奏響尊崇英雄英烈“共鳴曲”。
一是強(qiáng)化烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)力度。開展烈士紀(jì)念設(shè)施實(shí)地巡查巡檢工作，與全市14座縣級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施屬地鎮(zhèn)（街）重新簽訂委托管護(hù)協(xié)議，進(jìn)一步明確維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、接待工作規(guī)范等方面工作的具體要求；完成對(duì)云鄉(xiāng)革命烈士紀(jì)念碑更換指引牌、方奕智烈士紀(jì)念碑碑身改造工程。二是提升英雄烈屬尊崇關(guān)愛溫度。清明期間，組織對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)烈士親屬赴廣西開展異地祭掃活動(dòng)，上門走訪慰問烈士遺屬，發(fā)動(dòng)超2800名市民群眾參與全市烈士紀(jì)念設(shè)施清明祭掃活動(dòng)，9月30日舉行烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界代表在烈士陵園深切緬懷革命先烈，進(jìn)一步營(yíng)造全民崇尚和緬懷英烈的濃厚氛圍。
（五）全面防范化解退役軍人各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，營(yíng)造和諧穩(wěn)定“軟環(huán)境”。
深入開展“法律政策落實(shí)年”活動(dòng)，從“有”到“優(yōu)”貫徹落實(shí)退役軍人保障政策。一是加強(qiáng)軍人軍屬人文關(guān)懷，將優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、大學(xué)畢業(yè)生入伍補(bǔ)助、走訪慰問、社保繳費(fèi)困難補(bǔ)貼、門診醫(yī)療補(bǔ)助等納入財(cái)政預(yù)算，保障資金及時(shí)發(fā)放到位。二是開展常態(tài)化走訪、“扶弱”行動(dòng)，落實(shí)省應(yīng)急救助、江門市應(yīng)急救助、鶴山市困難救助和醫(yī)療補(bǔ)助三級(jí)幫扶工作。
三、存在問題
（一）市、鎮(zhèn)兩級(jí)退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制有待加強(qiáng)。
市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組市直部門成員單位合力未充分形成，會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制和考核機(jī)制不夠完善，工作缺乏創(chuàng)新，亮點(diǎn)不多。
（二）退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系建設(shè)仍有差距。
在推動(dòng)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)工作上，雖然市、鎮(zhèn)已全面按要求落實(shí)好，但部分村級(jí)退役軍人服務(wù)站未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且基層服務(wù)站專職人員的待遇不高，流動(dòng)性大，新舊交替頻繁，影響工作延續(xù)性。
（三）政策落實(shí)力度不夠精準(zhǔn)。
日常走訪慰問工作以走訪困難退役軍人多、走訪普通退役軍人少，且大部分采取送物資送慰問金等單一方式，缺乏因人施策的精準(zhǔn)幫扶措施。未能整合運(yùn)用一人一檔、信息管理系統(tǒng)等資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面掌握服務(wù)對(duì)象情況，有效分析實(shí)際困難，與“全覆蓋解決群眾急難愁盼”的大走訪目標(biāo)仍有一些差距。
四、2024年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)退役軍人工作的領(lǐng)導(dǎo)。
持續(xù)深化我市退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)（街）退役軍人工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，優(yōu)化部門間、軍地間密切協(xié)作的合力共建機(jī)制，全面提升基層服務(wù)保障能力。
（二）進(jìn)一步深化雙擁共建工作。
落實(shí)軍地互辦實(shí)事“雙清單”制度，聚焦部隊(duì)“急難愁盼”問題；發(fā)揮市愛國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)、“擁軍先鋒”的模范帶頭作用，動(dòng)員更多更廣泛的社會(huì)力量參與到擁軍工作中。
（三）進(jìn)一步鞏固退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果。
圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，探索打造“政企校三方聯(lián)動(dòng)”技能培訓(xùn)合作機(jī)制，致力實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與企業(yè)用工的精準(zhǔn)銜接。推行分類施策的就業(yè)推薦模式，持續(xù)開展退役大學(xué)生士兵定向招錄招聘工作，多渠道幫扶退役軍人穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。
（四）進(jìn)一步凝聚退役軍人合力。
堅(jiān)持常態(tài)化走訪聯(lián)系，用心用情用力解決退役軍人實(shí)際困難，不斷提升退役軍人歸屬感。發(fā)揮“兵支書”“僑都星火”退役軍人志愿服務(wù)者、“紅色宣講員”在脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的作用，激勵(lì)更多的退役軍人為家鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。深入挖掘宣傳退役軍人先進(jìn)典型，不斷掀起學(xué)習(xí)模范、禮贊最美的新風(fēng)尚。多渠道推進(jìn)信訪矛盾化解，全力維護(hù)退役軍人的整體穩(wěn)定，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
鶴山市退役軍人事務(wù)局
2023年11月8日
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