雅瑤鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報告
2023年，雅瑤鎮(zhèn)在鶴山市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》各項任務(wù)要求，全力推動構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，力爭在推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作中取得新進(jìn)展、新成效?，F(xiàn)將雅瑤鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作報告如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范行政決策行為
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。雅瑤鎮(zhèn)始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為法治政府建設(shè)的首要工作來抓。一是將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神常態(tài)化，列入黨委班子學(xué)習(xí)第一議題內(nèi)容，堅持自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合的原則，注重學(xué)用結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動法治政府建設(shè)的思路，不斷推動法治政府建設(shè)取得新成效；二是統(tǒng)籌抓好各級基層黨組織和廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過形式多樣的宣講培訓(xùn)，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神走深走實，做到全覆蓋、不遺漏；三是開展經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)工作，由鎮(zhèn)相關(guān)部門組成工作組以及由分片掛鉤鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期到村（社區(qū)）開展學(xué)習(xí)檢查督導(dǎo)工作，確保學(xué)習(xí)不走過場。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。雅瑤鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》的工作要求，把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，鎮(zhèn)黨委書記對法治政府建設(shè)工作做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，并按計劃按要求推進(jìn)實施。鎮(zhèn)黨委會議定期研究解決法治政府建設(shè)工作中遇到的困難和問題，不定期組織相關(guān)部門、村居召開法治政府建設(shè)工作專題會議，切實做到層層壓實責(zé)任，事事專人跟進(jìn)，確保法治政府建設(shè)工作高效有序開展。
?。ㄈ┙∪深檰柟ぷ鳈C(jī)制。雅瑤鎮(zhèn)充分發(fā)揮政府法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，建立一支由政府法律顧問、司法所工作人員組成的雅瑤鎮(zhèn)法律顧問組。在重大行政決策作出前，雅瑤鎮(zhèn)主動征詢法律顧問組的意見或邀請法律顧問組列席專題工作會議，從法律的角度討論、分析、研判重大行政決策的合法性，提供專業(yè)的法律意見，確保行政決策符合合法性審查和集體討論決定的要求。今年來，法律顧問組共參與鎮(zhèn)政府行政決策14次，提出法制審核建議共24條，確保行政決策和行政行為合法化、科學(xué)化。
二、夯實法律意識，打造法治專業(yè)隊伍
?。ㄒ唬┣袑嵦嵘罕娮鸱▽W(xué)法守法用法的思想自覺和行動自覺。雅瑤鎮(zhèn)始終把群眾知法懂法守法作為法治政府建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，通過法治講座、宣傳活動、入戶交流、戶外LED屏、廣告宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳海報等方式方法積極開展“法律七進(jìn)”活動，在全鎮(zhèn)廣泛宣傳習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。
?。ǘ┣袑嵦岣吒刹柯毠さ姆ㄖ我庾R和法律水平。雅瑤鎮(zhèn)充分整合法律資源，通過邀請法律專家進(jìn)行授課、觀看網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺、旁聽行政訴訟案件庭審、組織參加學(xué)法考試等方法和采取集中學(xué)和自主學(xué)相結(jié)合的方式，全方位深層次開展干部職工學(xué)法培訓(xùn)，切實提高干部職工的法治素質(zhì)。今年來，雅瑤鎮(zhèn)共組織干部職工參加法治講座8次，觀看行政案件庭審3次，全體人員的學(xué)法考試優(yōu)秀率均達(dá)100%，學(xué)法效果顯著。
?。ㄈ┏掷m(xù)深入推動鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法上新臺階。雅瑤鎮(zhèn)成立雅瑤鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會，全面統(tǒng)籌綜合行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。此外，雅瑤鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法行為進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督。對于復(fù)雜疑難案件，雅瑤鎮(zhèn)還會邀請鎮(zhèn)政府法律顧問參與案件研判，讓其提供專業(yè)法律意見，確保行政處罰行為實體和程序合法。目前，雅瑤鎮(zhèn)具備行政執(zhí)法資格人員59人，均通過市行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試并取得中華人民共和國行政執(zhí)法證。2023年，雅瑤鎮(zhèn)已使用行政執(zhí)法“兩平臺”系統(tǒng)辦理行政處罰、行政檢查案件共332宗，在全市各鎮(zhèn)街排名位于前列。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善駐村律師工作制度。全鎮(zhèn)共聘任8名律師，擔(dān)任全鎮(zhèn)13個村（社區(qū)）的法律顧問，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。通過落實公共法律服務(wù)工作站和各村（社區(qū)）駐村律師值班制度，傾聽群眾的法律訴求，解決群眾急難愁盼問題。2023年駐村律師為全鎮(zhèn)13個村居提供各類法律服務(wù)150多次，解決實際問題100多件。
三、加強(qiáng)宣傳教育，打造線上線下法治宣傳陣地
（一）深化陳山村法治宣傳陣地建設(shè)。在“八五”普法規(guī)劃下，雅瑤鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展民主法治示范村建設(shè)活動，2023年1月，陳山村被命名為“全國民主法治示范村”，有效推動全鎮(zhèn)法治水平上新臺階。陳山村在通過對原有基礎(chǔ)設(shè)施上整體升級改造，完成對鐵夫文化廣場、陳山火龍文化館、火龍文化廣場、火龍大道和法治長廊的建設(shè)，同時注入法治直播間、法治公園、有聲法治圖書室等法治新元素，持續(xù)打造文明、守法的廣東省古村落。
?。ǘ┏掷m(xù)推動線下普法常態(tài)化。雅瑤鎮(zhèn)高度重視社會普法工作，針對不同的社會群體需求，采取不同方式開展法治宣傳活動，切實提高社會群眾的法治意識和法律知識水平。一是結(jié)合“4.15”國家安全日、“6.26”國家禁毒日、“12.4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，開展內(nèi)容豐富的“法律七進(jìn)”宣傳活動。二是利用大型廣告欄、戶外LED屏、普法流動宣傳車和“鐵騎隊”等宣傳手段宣傳法律法規(guī)，確保法律宣傳深入到各村各個角落，讓群眾何時何地都能學(xué)到法律知識。
（三）提升雅瑤鎮(zhèn)法治直播間活動效能。雅瑤鎮(zhèn)不斷豐富和提升法治直播間的內(nèi)容和形式，在保持首創(chuàng)的前提下，有效融入雅瑤法治元素，著力提升品牌效能，不斷推動直播普法工作向縱深發(fā)展。直播間通過邀請司法工作者、律師等，以法治講座、以案釋法、熱點問題分析、面對面普法訪談等形式，有效突破了時空限制，使法治宣傳教育更便捷、更多元化。自法治直播間開播以來已播出25期節(jié)目，邀請公安、司法、法院等部門為群眾帶來防詐騙、安全生產(chǎn)、禁毒宣傳、民法典等一系列法律宣講，有效滿足了群眾的各種學(xué)法需求，累計觀看人數(shù)超過15萬人次，得到社會群眾的一致好評。2023年11月羊城晚報羊城派欄目組專門就雅瑤法治直播間進(jìn)行專題報道。
?。ㄋ模┎粩鄩汛蟆胺擅靼兹恕标犖?。雅瑤鎮(zhèn)持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供基層法治人才保障。以人民群眾法治需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)服務(wù)群眾的“法律明白人”，聚焦解決村民日常生產(chǎn)生活中的法律問題，提升法治素養(yǎng)，不斷推動百千萬工程向前發(fā)展。
四、提升服務(wù)質(zhì)量，營造平安營商環(huán)境
?。ㄒ唬┙⑼晟贫嘣饧姽ぷ鳈C(jī)制。為加快推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)，雅瑤鎮(zhèn)通過整合全鎮(zhèn)資源，成立雅瑤鎮(zhèn)多元解紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極爭取把矛盾糾紛化解在訴前，著力構(gòu)建多元解紛工作格局。在多元解紛工作模式下，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政裁決等得到有機(jī)結(jié)合，化解矛盾糾紛更便捷更迅速，今年來已成功化解各類矛盾糾紛122宗，涉及金額約800多萬元，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
?。ǘ┐蛟旎鶎又卫硇缕脚_。為健全群眾信訪訴求綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化基層治理能力，進(jìn)一步樹牢“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的信訪工作理念，全力打造成一個“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心”的“綜治中心+信訪超市”平臺。平臺自運行以來，已成功化解各種矛盾糾紛50多起，基層現(xiàn)代化治理能力得到有效提升。
（三）打造村級綜治中心示范點。今年，雅瑤鎮(zhèn)陳山村通過村出資鎮(zhèn)獎補(bǔ)的形式，在鶴山市率先建成一個高度融合綜治維穩(wěn)、信訪超市、社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、智慧網(wǎng)格等功能于一體的村級綜治中心示范點。該中心匯集黨群服務(wù)、綜治中心、群眾信訪訴求調(diào)解等綜合服務(wù)，創(chuàng)新了村綜治中心建設(shè)和運行模式。綜治中心累計排查各類涉穩(wěn)事項6宗，化解各類矛盾糾紛21件，開展各類網(wǎng)格服務(wù)238次、社區(qū)警務(wù)巡查132次、送溫暖活動8次，群眾信訪次數(shù)明顯下降。
（四）加強(qiáng)勞動糾紛化解工作。為更好化解企業(yè)勞動糾紛，雅瑤鎮(zhèn)自去年成立勞動人事爭議調(diào)解中心，創(chuàng)新調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，扎實、高效開展勞動人事領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作，成立至今已調(diào)解勞動爭議案件480多宗，調(diào)解成功率超過90%，有效維護(hù)了勞動者和用人單位的合法權(quán)益，營造良好的法治營商氛圍。雅瑤鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心還被評為江門市第一批“金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”，工作成效得到上級部門和人民群眾的認(rèn)可。
五、存在的問題和不足
2023年，雅瑤鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題，一是基層干部隊伍法治觀念及實踐能力較弱，法治思維和法律意識還不強(qiáng)。個別干部職工對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，依法行政意識還有待加強(qiáng)，運用法治思維方法解決矛盾問題的能力和水平有待提高，依法行政教育還需進(jìn)一步深化。二是行政執(zhí)法規(guī)范化和精細(xì)化程度還不夠高，部分執(zhí)法單位在案件事實認(rèn)定、程序規(guī)范、證據(jù)意識和法律適用等方面仍需提升，綜合執(zhí)法配套措施有待完善。三是法治宣傳教育相對缺乏吸引力和感染力，法治宣傳的效果有待進(jìn)一步提升。
六、下一步工作計劃
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。加大黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，推進(jìn)法治理論學(xué)習(xí)常規(guī)化、科學(xué)化，切實將法治理論轉(zhuǎn)化為提高工作成效的動能。整合和發(fā)揮各種法律資源效能，推動干部學(xué)法工作走深走實，開展各項學(xué)法、用法、普法講座進(jìn)一步提升干部職工的法治思維和法律知識水平，促使依法行政、依法執(zhí)政工作取得新成效。
?。ǘ┥罨七M(jìn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，常態(tài)化落實行政執(zhí)法人員法律實務(wù)培訓(xùn)，編寫典型案件冊，定期開展庭審旁聽、以案釋法活動，促使行政執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化。全面運用行政執(zhí)法“兩平臺”辦理行政執(zhí)法案件，落實好行政執(zhí)法案件協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對行政執(zhí)法案件的互評工作，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
?。ㄈ┩晟啤熬C治中心+信訪超市”平臺建設(shè)。健全基層調(diào)解組織，整合鎮(zhèn)村調(diào)解員、法律顧問、網(wǎng)格員、志愿者等群防群治力量，深化矛盾糾紛排查化解，提高社會矛盾風(fēng)險預(yù)警防范。進(jìn)一步發(fā)揮平臺的效用，深度結(jié)合“多元解紛新模式”，全面提升村居綜合服務(wù)點建設(shè)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，全力打造“平安雅瑤”，切實提高群眾獲得感、幸福感和安全感。
?。ㄋ模┎粩嗉哟笊鐣辗ǖ牧Χ?。切實做好常規(guī)化法治宣傳工作，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為基層普法工作首要任務(wù)。調(diào)動村法律顧問、法律明白人、普法志愿者隊伍積極性，以多種形式普及憲法、民法典等與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)。進(jìn)一步提升和完善“法治直播間”“碼上學(xué)法”等宣傳模式的效用，著力強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級公共法律服務(wù)站（室）的建設(shè)，深入打造陳山村法治宣傳陣地，加強(qiáng)示范作用，積極推廣至全鎮(zhèn)各村居，營造濃厚的尊法學(xué)法守法用法社會氛圍。
中共鶴山市雅瑤鎮(zhèn)委員會
鶴山市雅瑤鎮(zhèn)人民政府
2023年12月29日
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