2024年，鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、江門市委“1+6+3”工作安排，以及鶴山市委、市政府工作要求，抓好法治政府建設各項工作，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、法治政府建設主要情況
（一）加強學習深刻把握核心要義
堅持學習習近平法治思想，以深刻領會和把握其重大意義、核心要義、實踐要求為目標，在理論學習中心組學習會、干部職工會、專題學習會上學習《用法治方式更好維護國家和人民利益》《為在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力理論支撐和人才保障》《在法治軌道上推進文化強國建設》等篇目。堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想體現(xiàn)在住建法治建設工作全過程各方面，將習近平法治思想作為各類學習培訓和法治宣傳的重要內(nèi)容，創(chuàng)新學習培訓方式，線下線上同時發(fā)力，筑牢住建系統(tǒng)黨員干部法治信仰之基，提升全系統(tǒng)廣大干部職工法治觀念和法治水平。在此基礎上，推動了一系列法治建設具體舉措，如加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設、完善法治監(jiān)督機制等，有效提升法治建設水平，助力推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。
（二）加強黨對法治政府建設的領導
黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入全局工作的重要議事日程，親自部署、親自督促法治建設工作。定期組織召開法治建設工作會議，及時研究解決法治建設中的重大問題，確保法治建設各項任務得到有效推進。同時，加強對法治工作的督促檢查，確保各項法治建設任務得到有效落實。
?。ㄈ┓ㄖ伪Ｕ蟽?yōu)化營商環(huán)境
一是組織行業(yè)法律熱點研討會和警示教育會，增強企業(yè)法律風險防范意識，提高預防法律風險能力，促進建筑企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營、合法化運作。
二是推動成立全省首個實體化運作的縣級房屋市政工程安責險事故預防服務中心，開啟“保險+商會+服務”的管理新模式，充分發(fā)揮安責險在建筑施工領域事前預防、風險控制的作用，助力企業(yè)筑牢安全“防火墻”，以高水平安全護航企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
三是開展“完工即投產(chǎn)”改革，在江門地區(qū)首創(chuàng)“支持提前開展裝飾裝修工程施工”“支持提前進場安裝生產(chǎn)設備”等一系列工作新機制，在驗收流程上做“減法”，在服務效能上做“加法”，開辟項目建設綠色新通道，企業(yè)投產(chǎn)時間預計可提前3~6個月，全力助推項目及時投入運營發(fā)揮投資效益。
?。ㄋ模┨嵘姓?zhí)法人員能力素質(zhì)
一是嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，依托“廣東省執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)”，對照管理系統(tǒng)的人員名單，全面核查行政執(zhí)法人員資格條件。
二是制定局行政執(zhí)法人員學習培訓制度及年度培訓計劃，常態(tài)化開展業(yè)務培訓學習，特別是加強對新出臺、新修訂法律法規(guī)的培訓力度，做好執(zhí)法工作和新法規(guī)定的銜接。2024年至今，參加上級部門組織的業(yè)務培訓3場次，組織全局執(zhí)法人員參加行政許可法、行政處罰法、行政復議法、民法典等法律法規(guī)的專題培訓12場次，切實提升行政執(zhí)法人員能力能力素質(zhì)。
三是定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動，通過不斷自查，自我提醒，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改。在評查中加強股室間交流，互相學習，提升行政執(zhí)法案卷制作水平，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書制作，提升執(zhí)法隊伍依法行政能力和執(zhí)法辦案水平。
（五）加強對違法案件查處力度
一是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強建筑施工安全管控。深入開展建筑施工領域質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患排查，狠抓建筑工程質(zhì)量安全管理。2024年至今，檢查項目1663項次，發(fā)出安全整改、停工通知書619份，約談93個項目責任主體，移交違法違規(guī)行為4宗。
二是全面開展自建房安全專項整治工作，完成自建房的排查和整治，累計排查自建房149437棟，排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房均已完成整治并銷號，我市自建房總銷號率100%。
三是加強房地產(chǎn)領域日常檢查和監(jiān)管。2024年至今，檢查房地產(chǎn)企業(yè)166家次，發(fā)出整改通知書10份，約談房地產(chǎn)企業(yè)30家次，移交房地產(chǎn)銷售過程中的違法違規(guī)行為1宗。開展公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等問題集中整治，通過“一查二看三比對四核實”的方式進行“拉網(wǎng)式”排查，強化我市公租房動態(tài)監(jiān)管工作，實現(xiàn)公共資源公平善用。
四是加強物業(yè)服務領域重大事項監(jiān)管。落實物業(yè)服務企業(yè)實施涉及小區(qū)全體業(yè)主權(quán)益的重大決策報備制度，2024年至今共收到1個物業(yè)公司有關(guān)停車收費的報備，1個物業(yè)公司撤場報備和2個小區(qū)成立首屆業(yè)主大會的報備，通過及時介入，指導物業(yè)企業(yè)依法依規(guī)開展相關(guān)工作。為強化物業(yè)服務監(jiān)督管理，規(guī)范我市物業(yè)行業(yè)服務行為，草擬了《關(guān)于建立鶴山市物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單制度工作方案》，目前正根據(jù)征集意見進一步修改完善。
（六）加大矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解能力
一是強化房地產(chǎn)風險防范化解，構(gòu)建風險監(jiān)測預警體系。深入分析房地產(chǎn)領域資金鏈斷裂、收樓糾紛等易發(fā)高發(fā)問題，積極主動研判，強化提升防范化解房地產(chǎn)領域重大風險的意識和能力，做好風險應對準備，及時研究對策，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，共同規(guī)范我市房地產(chǎn)市場。
二是黨建引領，三方共議，化解物業(yè)糾紛矛盾。建立“三方議事”機制，發(fā)揮三方聯(lián)動協(xié)商議事作用，在擬定物業(yè)服務重大事項時，通過事前充分征詢民意、事中充分公示、事后及時公開等規(guī)范操作，引導小區(qū)黨員業(yè)主有序參與物業(yè)服務重大事項的全過程監(jiān)督，實現(xiàn)“小事不出小區(qū)、矛盾不上交”。
三是關(guān)注弱信號，摸清欠薪隱患底數(shù)，提早介入和解決欠薪隱患。加強對我市房屋市政工項目落實農(nóng)民工工資專戶、實名制管理、分包委托總包代發(fā)工資等制度相關(guān)情況的監(jiān)管，推動相關(guān)制度落實到每一個在建項目，堅決防范越級上訪、聚眾鬧訪等群體性事件。
二、存在不足
（一）法治宣傳教育實效性低。目前的普法宣傳多以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、專題宣貫會議、日常業(yè)務工作過程中面對面宣傳等方式為主，創(chuàng)新方式的應用和面向社會群眾的互動性宣傳活動開展得較少，群眾參與度較低，沒有形成雙向的互動關(guān)系，造成普法效果不佳，沒有在群眾中形成自覺學法、守法、用法的風氣。
?。ǘ┌妇碚砉ぷ魑磯蛞?guī)范。案卷整理工作基本由業(yè)務承辦人兼任，業(yè)務人員工作繁重瑣碎，存在重業(yè)務輕案卷的現(xiàn)象。案卷評查結(jié)果反映出個別案卷的電子數(shù)據(jù)證據(jù)單未按范本要求列明制作過程說明、當事人、取證地點、取證時間等內(nèi)容或多列了空白頁等問題。
三、下一步工作計劃
（一）提升認識，完善法治政府制度建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，嚴格落實法治政府建設工作要點任務分工，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險。
（二）加強培訓，提升黨政機關(guān)工作人員依法行政能力。認真落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作方案，制定年度培訓計劃，常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)培訓和業(yè)務培訓，提升行政執(zhí)法水平和服務意識，推動行政執(zhí)法各項制度落實到位。
?。ㄈ┳嵶ゼ?，深入推進風險矛盾糾紛化解。定期組織職能股室分析各自行業(yè)領域存在的矛盾風險隱患，對排查的風險隱患建立臺賬，制定處置方案，對涉及多部門的突出風險問題，聯(lián)同相關(guān)職能部門形成齊抓共管的工作合力，協(xié)同處理好隱患事件的處置化解工作。
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