行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰﹝2024﹞42號
當事人一：黃念慈
經營場所地址：鶴山市鶴城鎮(zhèn)南星村委會駱屋村
當事人二：余小忠
經營場所地址：鶴山市鶴城鎮(zhèn)南星村委會駱屋村
黃念慈、余小忠環(huán)境違法一案，我局經過調查，現(xiàn)已審查終結。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2024年6月3日、2024年6月5日、2024年6月6日，我局執(zhí)法人員對你們合伙經營的鶴山市鶴城鎮(zhèn)麗業(yè)農場（下稱“麗業(yè)農場”）進行了現(xiàn)場檢查，并于2024年6月3日至2024年8月9日期間對麗業(yè)農場進行調查，發(fā)現(xiàn)你們實施了以下環(huán)境違法行為：
2023年當事人一與麗業(yè)農場原經營者簽訂租賃合同，租賃麗業(yè)農場300多畝場地（含豬舍、污水治理設施、魚塘等），與當事人二合伙從事生豬養(yǎng)殖。原鶴山市環(huán)境保護局核發(fā)的《關于鶴山市鶴城鎮(zhèn)麗業(yè)農場年存欄8000頭生豬建設項目環(huán)境影響報告書的批復》（鶴環(huán)審〔2012〕12號）明確要求麗業(yè)農場“項目廢水主要來源于豬只的糞便尿水及豬舍沖洗廢水、員工生活廢水，須按《報告書》提出的建議，采用干清糞工藝，完善廢水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流，廢水收集后排入污水處理設施進行集中處理……多余沼液經進一步處理后達到廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（DB44/613-2009）中‘珠三角標準值’后方可排入魚塘……全部廢水不外排”。原鶴山市環(huán)境保護局核發(fā)的《關于鶴山市鶴城鎮(zhèn)麗業(yè)農場年存欄8000頭生豬建設項目竣工環(huán)境保護驗收意見的函》（鶴環(huán)驗〔2017〕42號）中也確認麗業(yè)農場“項目產生的廢水經‘固液分離+沉淀酸化處理+沉淀處理+A/O處理工藝+沉淀處理+氧化塘（水生植物吸收）+魚塘養(yǎng)殖’處理后，全部回用于……不向外界水體排放” 。2024年6月3日，我局執(zhí)法人員對麗業(yè)農場進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)你們經營的麗業(yè)農場正在養(yǎng)殖生豬，A51豬舍的清欄污水收集至一個二級水泥沉池沉淀糞污，該二級水泥沉池內已積滿糞污，清欄污水已溢出池外，從第二級沉池外的一個PVC管排入一條排水明渠后再通過一條地埋渠道排入糞污收集塘（“保11”豬舍西南側、“保12”豬舍西北側、“14”豬舍南側的14號魚塘，塘內收集有污水，水體渾濁且表面漂浮有糞污，性狀與上述清欄污水一致），上述糞污收集塘東南角設置有一個溢流口，塘內污水經溢流口流入一條約10米的地埋渠后流經一處觀察井[現(xiàn)場編號“1號觀察井”，目測井內水體渾濁，顏色呈灰黑，水面懸浮有大量白色泡沫，并有明顯惡臭（氨氣味）散發(fā)],然后經地埋渠流向南面。我局委托鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站在1號觀察井、1號塑料排水管排水口等進行采樣監(jiān)測（共4個點位）。根據(jù)鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》[鶴環(huán)境監(jiān)測 水字（2024）第19號]結果顯示，你們經營的麗業(yè)農場1號觀察井排放污水的水污染物日均濃度為：化學需氧量217mg/L、氨氮85.9mg/L、總磷15.3mg/L、總氮125mg/L、懸浮物79mg/L。經我局調查，你們經營的麗業(yè)農場A51豬舍的部分清欄污水經過一個二級水泥沉池沉淀糞污處理后直接排入糞污收集塘（14號魚塘），再經糞污收集塘（14號魚塘）東南角的溢流口外排至外環(huán)境，你們存在不正常運行水污染防治設施排放水污染物的環(huán)境違法行為。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（共3份），《江門市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》（共14份），《監(jiān)測報告》[鶴環(huán)境監(jiān)測 水字（2024）第19號]及相關記錄表，經當事人及麗業(yè)農場原經營者等確認的污水排向圖，《關于鶴山市鶴城鎮(zhèn)麗業(yè)農場年存欄8000頭生豬建設項目環(huán)境影響報告書的批復》（鶴環(huán)審〔2012〕12號）復印件，《關于鶴山市鶴城鎮(zhèn)麗業(yè)農場年存欄8000頭生豬建設項目竣工環(huán)境保護驗收意見的函》（鶴環(huán)驗〔2017〕42號）復印件，現(xiàn)場檢查時拍攝照片、視頻若干以及當事人二提供的《租賃合同》（含附件）復印件、《畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案》復印件、《動物檢疫合格證明》、豬苗采購微信轉賬記錄，《鶴山市鶴城鎮(zhèn)麗業(yè)農場現(xiàn)狀說明》，《情況說明》，《委托書》，麗業(yè)農場原經營者提供的部分微信聊天截圖、麗業(yè)農場地形圖及總排水排污管道圖等證據(jù)為憑。
你們的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。
我局于2024年9月9日向你們送達《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2024〕40號），告知你們違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你們有權進行陳述申辯和申請聽證。你們在法定期限內未向我局提交陳述申辯意見或聽證申請。
以上事實，有江門市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2024〕40號），《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》、送達時拍攝的照片等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；”的規(guī)定，按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.8.1裁量標準和《江門市實施＜廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定＞細則》的規(guī)定，我局決定對你們上述違法行為作出罰款人民幣貳拾柒萬柒仟伍佰元整（小寫：277,500元）的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你們應于接到本處罰決定書之日起15日內，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領取“繳款通知書”將罰款足額繳納至鶴山市國庫，你們繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條第一款、《中華人民共和國行政復議法》第二十條和第二十四條第一款第一項以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內向江門市人民政府提出行政復議申請，受理地址：江門市人民政府行政復議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側門；也可以在接到本處罰決定之日起六個月內依法直接向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：廖先生 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2024年9月18日
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