廣東省人民政府辦公廳關(guān)于成立省推進政府職能轉(zhuǎn)變
和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知
粵辦函〔2019〕109號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于成立國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（國辦發(fā)〔2018〕65號）要求，省政府決定將省推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為廣東省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
（一）組成人員。
省長馬興瑞擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，副省長、省政府秘書長、辦公廳主任張虎擔(dān)任副組長兼協(xié)調(diào)小組辦公室主任，副省長覃偉中擔(dān)任副組長。協(xié)調(diào)小組成員包括：省政府相關(guān)副秘書長，省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)督管理局、省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局、廣東銀保監(jiān)局相關(guān)負責(zé)同志。
（二）主要職責(zé)。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，在各地各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導(dǎo)督促各地各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳。
二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)
（一）精簡行政審批組。
組長由省政府副秘書長逯峰擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委副主任陳志清、省司法廳黨委委員朱京平、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師陳天翼、省市場監(jiān)督管理局副局長張文獻擔(dān)任。
負責(zé)牽頭推進全省行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面，做好國務(wù)院下放權(quán)限承接工作，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，推動強市放權(quán)向縱深發(fā)展，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境組。
組長由省發(fā)展改革委主任葛長偉擔(dān)任，副組長由省工業(yè)和信息化廳巡視員何榮、省財政廳副廳長陳劍、省自然資源廳副廳長余云州、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周國英、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長蔡瀛、省商務(wù)廳副廳長陳越華、省市場監(jiān)督管理局副局長張文獻、省地方金融監(jiān)管局副局長倪全宏、人民銀行廣州分行副行長彭化非、海關(guān)總署廣東分署副主任周運保擔(dān)任。
負責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進實行市場準(zhǔn)入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準(zhǔn)入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權(quán)保護，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加快水電氣網(wǎng)絡(luò)、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評價機制。
（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。
組長由省發(fā)展改革委主任葛長偉擔(dān)任，副組長由省教育廳副廳長邢鋒、省科技廳副廳長鄭海濤、省財政廳副廳長鄭賢操、省人力資源社會保障廳副廳長葛國興、省國資委副主任王曉昀、省市場監(jiān)督管理局副局長何巨峰、省地方金融監(jiān)管局副局長李騰飛、省中小企業(yè)局局長姚德洪、廣東銀保監(jiān)局黨委委員任慶華擔(dān)任。
負責(zé)牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。
（四）深化商事制度改革組。
組長由省市場監(jiān)督管理局局長麥教猛擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師黃華東、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長何焱、省交通運輸廳巡視員鐘健輝、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長江毅、省文化和旅游廳黨組成員李劍先、海關(guān)總署廣東分署副主任劉紅、省稅務(wù)局黨委委員李榕濱擔(dān)任。
負責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認證認可檢驗檢測體系。
（五）改善社會服務(wù)組。
組長由省政府副秘書長李雅林擔(dān)任，副組長由省教育廳副廳長朱超華、省公安廳副廳長孫太平、省民政廳副廳長聶元松、省司法廳副廳長陳春生、省人力資源社會保障廳黨組成員闕廣長、省衛(wèi)生健康委副主任陳義平、省醫(yī)保局副局長江效東擔(dān)任。
牽頭負責(zé)協(xié)調(diào)推進全省教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。
各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示分管省領(lǐng)導(dǎo)后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)
（一）綜合組。
組長由省政府副秘書長逯峰擔(dān)任。
負責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各地“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。
（二）法治組。
組長由省司法廳廳長曾祥陸擔(dān)任。
負責(zé)對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)法律規(guī)章的建議方案，推動相關(guān)法律規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。
（三）督查組。
組長由省政府辦公廳副主任、省政府督查室主任張漢昌同志擔(dān)任。
負責(zé)督促檢查全省政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。
（四）專家組。
組長及成員由協(xié)調(diào)小組辦公室另行明確。
受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。
四、有關(guān)要求
（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，加強配合，及時研究解決改革中存在的問題，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。加強對各地各部門的指導(dǎo)力度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。
（二）省政府各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口、把握著力點，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實，該放的權(quán)堅決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動幫助市縣解決實際困難問題，支持市縣先行先試。部門主要負責(zé)同志要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。
（三）各地政府要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行好辦法好做法。要主動對標(biāo)先進，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競相推進改革的生動局面，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（四）協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長因工作分工調(diào)整和人事變動，實行自然更替，做到任務(wù)不變、工作不斷。更替時，所在單位要及時書面向協(xié)調(diào)小組辦公室報告。
省政府辦公廳
2019年4月30日
政務(wù)微博
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